一、简答题

1.厄威克所指出的公共组织的八项原则

2.新公共服务运动所主张的七项原则是什么？

二、简述题

1.简述法约尔关于管理的五项职能

2.简述里格斯所指出的影响国家行政的五种生态要素

3.简述官僚制模型的主要特征

三、论述题

1.根据所学知识试论古利克的一体化行政管理思想

2.根据巴纳德的公共行政思想，分析正式组织与非正式组织之间之间的关系

四、材料分析题

教育部考试中心主任戴家干在2011年第二期《求是》杂志上发表文章《坚持公平公正 深化高考改革》。
戴家干在文章中表示，有关高考的各种争论从未中断。有人认为高考扼杀学生个性、忽视高校及地域差异，建议取消全国统一考试，代之以各高校完全的自主招生。还有一些人则呼吁取消高校自主招生、加分等高考政策，实行全国统一命题、统一评卷、统一录取的绝对“大一统”。

戴家干回应说，无论是“强化高校自主招生”还是“强化绝对大一统”，都存在“显而易见的弊端”。他解释说，如果取消全国统一高考，代之以各高校自主招生，势必大大增加考生的备考负担和考试成本。这对于经济欠发达地区考生特别是广大农村地区考生来说显然是不公平的。

同时我国目前社会诚信体系缺失，监督、制约机制尚不健全，权力寻租等招生考试腐败现象屡有发生，实行完全的高校自主招生，也很难保证高考公平。另一方面，如果实行绝对的“大一统”，不仅一些特殊人才难以选拔上来，一些对人才有特殊要求的专业需求也难以得到满足。

请结合这段材料思考，从有限理性视角出发，应该如何理解当前高考政策的公平问题？