1.超越新公共管理——基于政治层面的思考--郁建兴pdf

新公共管理运动将官僚制政府的弊端归结为政府组织结构 、管理技术以及运行方式, 试图通过引入私营企 业的组织结构、管理技术以及市场化的运作方式来解决这些弊端。 但新公共管理的批评者通过对这种“ 管理主义” 改革方式的黯淡前景的理论分析, 并历数各国改革经历证明此种改革方式的限度, 指出新公共管理改革的失效不仅 源自其改革措施的缺陷, 更源自它忽视了官僚制政府弊端的政治表现。 以丹哈特和格利夫为代表的后新公共管理 学者主张改革应该针对官僚制政府政治层面缺陷进行。 这种从政治路向出发的主张将为官僚制政府改革开辟一条 新的途径。 我国的行政管理理论与实践都还缺乏对政治问题的思考, 后新公共管理的改革模式对我们的行政体制 改革有着重要的启发意义。

2.德罗尔的宏观政策分析思想--丁煌pdf

德罗尔的所谓“宏观政策分析” , 简言之 , 即是指能够 应付高层大政方针的政策分析。他通过对 24 个政府首脑 机构的比较研究, 发现政策分析在高层领导人那里几乎 没有得到应有的重视 , 究其原因 , 固然有某些权力、政治 等方面的因素影响 , 但他认为最主要原因是目前在技术 水平上的不足 , 使其在高层领导人面临的关键性问题上 无能为力。为此, 他强调有必要在政策分析领域进行一场 大刀阔斧的革新 , 发展“宏观政策分析” 。

3.公共选择理论的政策失败论及其对我国政府管理的启示--丁煌pdf

本文首先简要地描述了公共选择理论的基本假设, 接着对布坎南等公共选择理论家在政府 失败及其根源和补救“政府失败” 的政策建议上的基本观点进行了系统的概括, 最后就该理论对我国政府管理 所具有的启示作了分析和阐述。

4.行政生态学研究述评及其对我国行政改革的启发--徐中奇pdf

行政生态学是本世纪 60 年代以来新兴起的一门交叉学科。 作为这门学科重要代表人物的雷 各斯提出了著名的行政类型分类理论, 分析了影响行政的五个要素, 详细探讨了发展中国家的行政环境问题。 尽管他的理论还存在一些不足之外, 但其对我国行政改革的启发意义是不言而喻的。 我们在行政改革过程中 应该学习、借鉴行政生态学的理论和方法, 对我国行政改革的具体环境作全面、科学的分析, 才能正确认识我 们面临的困难。

5.行政生态学与生态行政学:内涵比较分析--黄爱宝pdf

“ 行政生态学” 与“生态行政学” 概念的内涵及其学科性质主要取决于对“ 生态学” 一词的界定 和理解。行政生态学将“ 生态学” 定位为一种哲学方法论与和谐价值观, 其实质是一种生态主义的行政社会学 理论 。而生态行政学将“ 生态学” 定位为原本意义上的自然科学, 其价值观又表现为追求自然生态系统的平衡 与稳定, 促进人与自然的生态和谐, 其实质是一种环境保护主义的行政科学。 两者既有明显的差异, 又有一定 的关联, 但不可相互取代。

6.全球治理引论——俞可平pdf

本文首先论述了治理、善治和全球治理的定义、基本内容、评价标准、重要范畴和各种代表性观点, 然后 着重分析了全球治理理论的源起、产生原因、正反两方面的意义及其发展前景。 在综合评述各种代表 性观点的基础上, 作者最后对治理、善治和全球治理理论提出了自己的若干结论。

7.新公共服务理论及其对我国公共服务改革之启示--顾丽梅pdf

在新公共管理的理论和实践之后 , 美国公共服务的提供机制也发生了巨大的变化, 各种不同的理论 体系如雨后春笋般涌现, 本文主要介绍其中的新公共服务理论。 新公共服务理论是建立在公民权利与责任的 民主化、社会民主化的基础上, 并形成了构成新公共服务的若干纲领性原则。 新公共服务的理论蕴涵值得给 予学术探讨, 对当前中国服务型政府改革有深刻的启示作用。

8.新公共服务理论与建设服务型政府--侯玉兰pdf

本文就如何结合我国实际, 吸收和借鉴新公共服务理论的核心思想, 建设具有中国特色 的现代服务型政府提出了自己的观点。

9.新公共管理批判及公共管理的价值根源--黄健荣pdf

通过引入市场竞争机制和企业管理技术, 新公共管理运动发展出了区别于传统公共行政的公共管 理模式, 提高了管理效率。 但是, 由于它把商业的价值观念转移至公共部门, 错置了现代公共管理的优先性价 值, 因而为批评者所诟病。 现代公共管理必须接受以公共性、合法性、效率等为内容的规范体系的根源性价 值的检验, 并首先强调其公共性的伦理基础。 因此, 在公共管理领域实现价值转换势在必行, 民主行政、公共 服务型政府和参与式管理应成为公共管理体制创新的基本取向。

10.政府再造——公共部门管理改革的战略与战术--陈振明pdf

20 世纪 70 年代末 、80 年代初以来 , 西方各国相继掀起了政府改革或政府再造热潮(“新公 共管理”或“企业化政府”运动),采取了某些共同的或相似的战略和战术 。本文考察西方政府改革或政府 再造运动中所采取的基本的战略和战术 , 全文分为四部分 :(1)西方政府再造运动概观 ;(2)西万政府再 造的一般战略 ;(3)西方政府再造的主要战术(工具);(4)西方政府改革的战略和战术对我国行政体制改 革的启示 。作者认为 , 当代西方政府改革及其战略与战术对于深化我国行政体制改革具有一定的参考价 值 。根据西方政府再造的经验 , 组织重建仅仅是政府改革的 —个方面 , 必须辅之以流程再造 、职能转变和 管理方式更新 。因此 ,在转轨时期以及加入 WTO 的背景下 , 必须重视改革的系统配套 ,将组织重建 、职能 转变 、流程再造和管理方式更新有机地结合起来 ,全方位推进行政体制改革 。

11.政府再造与政府能力之提升--党秀云pdf

政府再造对政府而言是一场革命，其实质与终极目的就是为了提升政府能力；在当今全球化的时代，政府能力已是 一国核心竞争力的综合体现。就我国政府目前的状况而言，可通过创造良好的行政文化，政府组织机构的重塑，合理的分权 和权力下放，改革公共服务的提供体制，建立和推广电子政务，培养积极主动和精明强干的公务员队伍等途径来提升政府 的能力。并建立健全提升政府能力的常效机制，在政府改革的动态进程中长期持续，与时俱进。

12.治理和善治引论--俞可平pdf

1989 年世界银行在概括当时非洲的情形时, 首 次使用了“治理危机”(crisis in governance)一词,此后 “治理” 便广泛地被用于政治发展研究中 , 特别是被 用来描述后殖民地和发展中国家的政治状况 。例 如, 世界银行 1992 年年度报告的标题就是 “治理与 发展” , 经济合作与发展组织(OECD)在 1996 年发布 一份名为 “促进参与式发展和善治的项目评估” ;联 合国开发署(UNDP)1996 年的一份年度报告的题目 是“人类可持续发展的治理、管理的发展和治理的分 工” ;联合国教科文组织(UNESCO)在 1997 年也提出 了一份名为“治理与联合国教科文组织”的文件;《国 际社会科学杂志》 1998 年第 3 期出了一个名为 “治 理”(Governance)的专号 。联合国有关机构还成立了 一个“全球治理委员会” , 并出版了一份名为《全球 治理》的杂志。

13.作为理论的治理：五个论点--格里·斯托克pdf

英美两个 国家 ( C u o r ) y n t 的政治理论 , 都以 “ 政府” ( g o v e r n m e n t ) 这个术 语指 国 家 ( S t a t e ) 的正式机构 及其对合法 的强制性 权力 的垄断 ; 而政府的特色则 在于有能力 作 出决定并且付诸实施 。 “ g o v e r n m e n t ” 一词 同时也 指 “ 统治” , 即 在 民族 国家层 次上 运 作以维系公共秩 序、 便利 集体行动 的正 式 而制度化的过程 。