案例导入

在进入知识点一的学习之前，让我们先来看一个简短的视频。

在美国首府华盛顿特区，有三栋代表着最高权力机关的建筑物，三者共同构成了美国的权力核心。这三者分别为国会、政府和法院。

看完这段视频之后，请同学们思考这样的问题，为何美国要将权力分为不同的部分，各部分权力间的区别和联系是怎样的？

案例讲解

18，19世纪资产阶级取得政权后，议会获得了原属封建王权的大部分权力，成为国家的最高政治权力机关，处于强势地位。在这一阶段，政府地位被确定为消极应对的“守夜人”，单纯地成为议会的附属物。在这样的背景下，掌握绝对权力的议会的腐败开始腐败，大资产阶级开始把控议会；同时社会复杂化和经济的高速发展开始导致传统的简单化公共权力运行模式日益失效。民众在议会改革的诉求难以实现的背景下，转而将视野投向亟待改革的行政机关，希望在提升效率，扩充职能范围的基础上，进一步拓展其权力地位，成为能与议会相互制衡的权力核心。正是在这样的背景下，如何接收欧洲行政研究的成果，并将之运用于美国行政改革实践之中，进而使行政机关和行政行为能够切实地回应民众的诉求，成为了以威尔逊为代表的当时美国政治学家们面临的现实问题。