请阅读以下材料并思考问题，政策执行为什么有困难？政策执行过程中需要注意哪些问题？

黄卫平：中国经济政策没问题 关键是执行难

中国人民大学经济学院教授黄卫平曾在一次视频访问中简单谈到过中国的经济政策问题。

黄教授认为决策性实质从中国经济的大背景看，决策应该说没有问题，从战略上没有问题，如果咱们这么说，即便是中国所谓模式问题看下来的话也是这样，如果一个模式有问题，指导思想肯定不对，现在中国经济发展的整个指导思想，不管你是改革开放也好，还是现在的科学发展也好，你不能说这种指导思想有很大的问题，现在问题实际很大的层面上，我觉得在执行上不是很容易，这么讲，去年都看到一个现象，就是不仅仅是温州、鄂尔多斯，其实全国很多地方都在搞高利贷，2010年咱们把资金从实体经济抽出来干房地产，2011年把资金都抽出来搞高利贷，一般的高利贷这种横行的情况对经济是非常不利，也可以这么讲是一种没有明显的感觉，在赌经济，这个对经济肯定有非常大的影响，另外从我们现在很多人说4万亿这种决策是错误的，我刚才讲，你经过一个季度的过度，一下子就从两位数要到六点几，因为中国经济的规律，超过十二叫过热，掉下7叫过冷，恐怕任何人也不能够做事不管，要从决策这个角度，4万亿本身出题来使得经济推高我不觉得有太大的问题，问题在于你决策的科学程度，而科学程度本身不是一个真的，不是一个战略的大决策的问题，就是方向性的决策，我没感觉出现了大的纰漏，但是像这种情况4万亿具体做什么，怎么做，这件事情是有点问题，或者咱们这么说，他有很多的更科学化的空间可以去努力，比如像美国，大家看到人家QE3第三次量化宽松，讨论过一年了现在也没出台，奥巴马刚刚就任的时候就说了我要给穷人减税，富人加税，但现在他要下台了，也依然还没有动，都在讨论反复讨论，反复研究，而我们恐怕有些做法出台是不是存在着仓促和不太科学的地方，我想这个大概是可以探讨的，另外，我们还有一个问题，就是从地方本身来执行中央这种政策的时候，有的时候他考虑地的特殊情况，他有他的做法，这个可能对地方来讲是非常有道理的，但是放在大盘子里边是不是合乎时宜，这真的也是值得考虑的，因此从总体看，我觉得大方向确定没有问题，最主要的层面在执行层面，因为如果政策本身制定就有错误，推导重来，这事挺有问题的，但如果是执行出问题的我们是可以纠正的，所以你要推导重来一件事情的话，其实大家可以想一想，对中国而言恐怕是灾难性的，但是我们纠偏，把执行中间的失误一一纠正过来，这件事情不是做不到，所以从我这个角度我总觉得渐进，而不能够一种断裂式的做法，恐怕对中国经济更有好处。

教师解析

中国人民大学经济学院教授黄卫平认为，现在中国经济发展的整个指导思想，不管你是改革开放也好，还是现在的科学发展也好，你不能说这种指导思想有很大的问题，现在问题实际很大的层面上，执行上不是很容易。科学的决策是方向性的决策，但政策执行就需要强调因时制宜，因地制宜、注重灵活性和持续性。