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问题1:行政生态学为公共行政学提供了怎样的理论支持?

回答:

行政生态学主张通过生态系统的模拟的方式来研究行政系统与各种环境变量之间的相互关系,从而考察和理解处于不同社会发展阶段的行政系统的特点与发展趋势。

问题2:公共选择理论为公共行政学提供了怎样的新思路?

回答:

公共选择理论认为行政机关会因其成员而具有经济人属性,所以行政机关将积极参与利益竞争并扮要演主角色,以追求自利而非增加公益为目标设计公共政策,进而引发政府失败现象。公共选择理论在理论上为经济学领域的学者们“弥补了传统经济理论缺乏独立的政治决策分析的缺陷”,并为公共行政学领域的学者们提供了重新审视“行政中立论”的视角,而在实践中则为政府效率的提升和预算赤字的消除提供了全新思路。

问题3:新公共管理运动所提出的七项原则性要素?

回答:

(1)在公共部门中实施专业化管理,让公共管理者自己管理并且承担责任;

(2)确立明确的目标,设定绩效测量标准并且进行严格的绩效测量;

(3)特别强调产出控制,对实际成果的重视甚于对过程或程序的关注;

(4)打破公共部门中的本位主义,对部门进行拆分与重组,破除单位与单位之间的藩篱;

(5)在公共部门中引入竞争机制,降低管理成本,提高服务质量;

(6)强调对私营部门管理方法和风格的吸收与运用;(7)更加关注资源使用上的纪律与节约。

问题4:治理与统治间的区别体现在哪些方面?

回答:

治理理论的出现是对传统“政治——行政二分法”和“公共——私人二分法”的超越,易言之,是对传统“统治”(government)理论的超越。两者相较,

从权威来源看,统治的权威来自于国家机关本身;而治理的权威来自于国家公共机构,私人以机构,或者公共机构与私人机构之间的合作。

从权力运行向度来看,统治运用的是政府权威,通过发号施令、制定政策和实施政策,自上而下地对社会公共事务实行单一向度的管理;而治理则主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施是上下互动的对公共事务的管理。

从运行过程上来看,统治强调的是运用规章制度,实施命令服从、遵章守令的模式;而治理则强调相互调适的过程,实施程序框架的模式,力求参与者之间的平等。

从国家与社会关系上来看,统治坚持以国家为中心的思维方式,强调国家权威的命令、控制与指挥等;而治理则重视国家与社会之间的相互依赖,彼此相互合作而又保持各自独立性,强调行为主体相互引导、推动、合作等。

从涵盖范围来看,治理比统治的范围更为广泛,包括了政府组织和权力体制外的非政府组织等多元主体,这些主体都可以在公共事务治理过程中发挥积极作用。

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