一、影响国家行政生态的五要素

里格斯进一步梳理了高斯所提出的理论资源，以美国为例，将影响一个国家行政的生态要素总结为以下五项：
经济要素，即指社会经济体制和生产力发展水平；

社会要素，即指社会组织，其中包括家庭和家族等以血缘关系为纽带结成的自然团体，也包括政党、工会等以利益关系为纽带结成的人为团体；

沟通网络，即指社会的文化水平、适用语言的状况、社会舆论的力量以及通信和交通的状况等使整个社会互相沟通得以成立的手段；

符号系统，即指包括政治神话、政治准则、政治法典在内的一整套政治符号系统；

政治架构，即指政治组织与行政组织之间区分程度和相互关系。

里格斯指出，上述五种要素相互交叉、互动，从而影响并决定了一个国家公共行政的发展状况。

二、行政模式的划分

根据上述五种因素发展的不同状况，里格斯运用结构功能分析法和物理光谱分析上的概念，将行政模式划分为了融合型、衍射型和棱柱型三种模式。详见下表：

行政模式 生态要素	融合型	衍射型	棱柱型
经济要素	“互惠——重配”	“市场——社会”	“集市——有限市场”
社会要素	显赫家庭/家族 左右行政	行政与社团（如政党）关系密切	显赫家庭/家族通过社团干预行政
沟通网络	多元化社会	一元化社会	比多元化社会畅通， 比一元化社会滞后
符号系统	君权神授	主权在民	比较复杂，多样并存
政治架构	政治、行政合而为一	政治与行政分开	政治与行政分离不完全
[社会阶段与示例国家]	传统农业社会，如：泰国；古代中国	现代工业社会，如：美国；苏联	介于传统农业社会与现代工业社会之间的过渡社会，如：菲律宾