案例讲解

公平的理解：心理学和经济学上的用词，用以表达两个比值，即个人付出/个人所得与他人付出/他人所得的比，与前期与后期的比。后引入公共行政领域，用以形容社会资源分配过程中的应然性状况。
政府践行公平理念的原因：政府所行使的是受委托的公共权力，要对权力的来源——民众负责。社会资源分配的状况与民众生活息息相关，因此政府理应通过社会资源的权威分配来确保社会福祉的总体性（而非仅参考总量）的持续性增益。

政府践行公平理念的途径是在社会资源权威分配中实现的。这种分配包括资源本身，获取资源的机会等，在这些方面政府的举措将直接地影响到民众在社会生活中所处位置的变化。因此公共政策是影响社会公平的重要举措，也是体现政府属性的重要指标。公共政策中所体现的立场是检验政府对民意体现程度的重要参照物。在一般的政策设计中，公共政策的整体取向有强调社会福祉总量的客观效率增长，和强调社会福祉覆盖程度和有效程度的主观公平感增长两种。如何选择政策取向是政府践行公平理念时所面临的现实选择。