案例讲解

不难看出，在现代的政治生活中，传统意义上的分权形式无论是在立法与行政机关之间，还是在各行政职能部门之间都会形成现实层面的割裂。这种割裂无疑有助于权力间的制衡，但是对现实问题的解决往往呈阻碍作用。
在立法层面，针对紧迫的、细微的现实状况以及有关政府内部等方面的立法工作如果事无巨细均交由立法机关，将使立法机关陷入整体性失焦的状况中，进而影响立法工作对于现实的指导性。同样的，如围绕同一项任务，不同行政机关展开合作，则行政效率更无从谈起。

因此，现实层面的状况要求行政机关在既有权力制衡环境下找出一条提高应对现实问题的创新之路，找出其行政活动展开时能够起到切实引导作用的指引原则。

完成这一任务，并将公共行政学引入黄金时期的，正是本知识点将为同学们介绍的古利克教授。