案例导入

在学习知识点三的内容之前，让我们先来看一段视频。

2016年11月21日，国务院总理李克强在部分省市深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会上强调，用更大的“放”更好的“管”更优的“服”持续推动政府职能转变和释放发展潜能。

同学们，看了这段视频之后，你是如何理解我国政府“放管服”改革的呢？“放管服”改革针对的对象是哪些现象呢？

案例讲解

上世纪7，80年代，以“重塑政府”为主题的“新公共管理运动”开始在西方主要国家风行起来。具体来看，这场运动认为认为，应该遵从以下十项原则来对传统的官僚体制展开改革，而这些原则也是企业家政府应该具备的基本特征：（1）掌舵而不是划桨；（2）善于授权而非事必躬亲；（3）以竞争机制提升服务质量；（4）注重目标使命而非繁文缛节；（5）注重效果而非投入；（6）以顾客需要而非官僚政治需要为行为指南；（7）有收益而不浪费；（8）重事前预防而非事后治疗；（9）重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；（10）重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。

将视野拉回至中国行政体制改革进程中。放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”是指中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；厘清多个部门重复管理的行政权。“管”是指政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术、新体制加强监管体制创新。“服”是指转变政府职能，减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

李克强总理曾经指出，“‘放管服’改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺牲‘小我’成就‘大我’。”