同学们，请运用你学到的知识，请分析：烟叶税有哪些功能？

十二届全国人大常委会第三十一次会议2017年12月27日表决通过了中华人民共和国烟叶税法，保持20%税率。烟叶税法自2018年7月1日起施行。烟叶税法规定，在中华人民共和国境内，依照《中华人民共和国烟草专卖法》的规定收购烟叶的单位为烟叶税的纳税人。纳税人应当依照本法规定缴纳烟叶税。纳税人应当向烟叶收购地的主管税务机关申报缴纳烟叶税。此外，烟叶税法规定，烟叶税的计税依据为纳税人收购烟叶实际支付的价款总额。应纳税额按照纳税人收购烟叶实际支付的价款总额乘以税率计算。

 

教师解析

（1）有利于促进偏远地区精准扶贫。烟叶税虽然全国收入规模不大，但对烟叶产地的影响却举足轻重。烟叶种植主要分布在贫困边远山区，尤其是在我国武陵山区、大凉山区、云贵等集中连片特困地区，全国510个种烟县中有185个属国家级扶贫重点县，还有相当一部分属于省级扶贫县。烟叶种植解决了很多烟农就业问题，地方政府也多将烟叶税收入用于烟叶种植技术培训、烟田基础设施建设和维护等事项，带动了农民脱贫致富。通过发展烟叶生产，持续实施“烟草惠民工程”，大力发展现代烟草农业，推动农业产业结构转型，贫困地区的落后面貌得到显著改善，山区农民的生活水平得到明显提高。2007年到2016年，全国烟农户均收入由0.87万元增长到4.72万元，增长5.43倍。烟叶税在精准扶贫、精准脱贫中的作用得到彰显。

（2）有利于增加地方财政收入。烟叶产区一般工业基础薄弱，经济结构和财源结构单一，烟叶种植是当地支柱产业，烟叶税也随之成为地方财政重要来源。烟叶税属于县级地方收入，是县级财政的直接来源。在烟叶产区，烟叶税占县级财政收入的比重近三分之一。如国家级贫困县云南曲靖罗平县，2016年烟叶税收入1.87亿元，占地方税收比重36.35%，占地方一般公共预算收入比重25.91%；四川凉山州会东县2016年烟叶税收入2.31亿元，占地方税收比重37.56%，占地方一般公共预算收入比重27.07%。全面营改增后，烟叶税对地方财政的重要性将进一步提升。

（3）有利于保持烟草税制完整。烟叶兼具初级农产品和卷烟工业原料的双重特性，烟叶税属于工商税，对烟草公司征收，税负由烟草公司负担，不增加农民税负。烟叶税和对卷烟等烟草制品征收的增值税、消费税一起，构成对烟叶和烟草制品完整的税收调控体系，有利于国家通过税收手段，对烟草制品实行有效调控。

（4）有利于烟草行业持续健康发展。国家通过《烟草专卖法》对烟叶生产采取专卖计划管理。烟叶是烟草行业健康发展的源头，对下游卷烟生产、销售发挥着天然调控作用。烟叶税增加了烟草工业企业生产卷烟的原料成本，提高了卷烟在消费市场的价格，促进了控烟履约和公众健康。