案例

征收烟叶税，真的有助于控烟吗？

 2006年，农业税退出历史舞台，同时还取消了除烟叶税以外的农业特产税。于是，烟叶税成为一个单行税种，遗留至今。烟叶税是一个小税种，它是对在中国境内收购晾晒烟叶、烤烟叶的单位征收的一种税。2013年是地方政府烟叶税收入的顶峰，达到150.26亿元，但也只占当年地方公共财政收入的0.21%。而且，烟叶税的纳税人不是普通消费者，也不是烟农，是烟草企业，因而烟叶税在普通人生活中“存在感”很低。有人大常委会委员建议，通过提高烟叶税税率来提高成品烟价格，以此帮助控烟。征收烟叶税，真的有助于控烟吗？

 

教师解析

烟叶税对卷烟价格的影响微乎其微，并且，烟叶税巨大的副作用足以将它的这点儿贡献完全抹掉。
烟叶税属于地方税种，而烟草公司是唯一合法的烟叶收购单位，即唯一合法的纳税人，地方政府和烟草企业长久以来构成“利益共同体”。在很多地方烟草是地方财政收入的重要来源，2015年云南省烟草工商税利占地方财政总收入的50.18%。地方政府为了从烟草企业获得税收收入，会用各种方式鼓励农民种烟叶，据《南方都市报》报道，某地区基本上一斤烟叶的收购价在12到15元，其中政府的补贴就在0.7到1元之间。在一些专家看来，这也是为什么烟草行业对缴纳烟叶税一直以来都很积极的原因——让自己成为地方政府的钱包，地方政府就会让这些烟草公司一直存在下去。烟叶税，变成了烟草行业给地方的“保护费”。