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学校内部的管理体制是指学校内部组织结构、功能和体系的总和。主要涉及机构设置、权力分配、职责分工及其相互关系等方面。
一、学校内部管理体制的类型
我国学校根据不同举办者办学性质的不同,主要有三种学校内部管理体制类型:。
(一)校长负责制
我国的校长负责制主要限定于中等及中等以下学校。
(二)党委领导下的校长负责制
国家举办的高等院校实行是党委领导下的校长负责制。
(三)董事会领导下的校长负责制
民办学校主要实行的是董事会领导下的校长负责制。
二、校长负责制的含义
从理论上讲,“校长负责制”应包括以下几个方面的内容:
(一)校长全面负责
校长是学校的法人代表,校长对学校的各项工作,包括教学、科研、行政管理等,应当全面负责。
(二)党组织保证监督
实行校长负责制,党组织的职能由过去的直接领导转变为对学校工作的保证监督,也即保证监督党的路线、方针、政策在学校的贯彻落实,保证办学的社会主义方向,保证学校的各项任务能够顺利完成。
(三)教职工民主管理
发挥教职工民主管理作用是校长负责制的重要组成部分。因此,实行校长负责制的学校应该建立和健全教职工代表大会制度。教代会的职责是代表全体教职员工对学校各项决策提出意见和建设,对学校工作实行民主管理、民主监督,充分发挥教职工的主人翁作用。
由此可见,我国的“校长负责制”是由校长、学校党组织和数职工代表大会共同组成的“三位一体”结构,其中,校长对学校的工作有决策权和指挥权;学校党组织对学校行政工作进行监督,并保证学校的办学方向;教职工代表大会对学校工作进行民主管理和民主监督。
三、学校内部管理制度
学校内部管理规章制度是学校依据法律、法规的规定以及主管行政部门的授权或在其办学自主权范围内制定的学校内部管理规范。学校管理规章制度,属于学校内部管理规则,是学校内部管理的依据,也是学校内部权力行使的制度化体现。
制定学校内部管理规章制度,要做到:
(一)合法性原则
必须符合法律、法规及规章的规定,不得与法律、法规、规章以及其他具有法律效力的规范性文件相抵触。对学校制定的违反法律、法规和规章的内部管理规章制度,教育主管部门有权予以撤销,对由内部管理不当给当事人的合法权益造成损害的,学校还应当承担相应的责任。
(二)合理性原则
在学校与学生的法律关系中,除了教学管理、学籍管理等是管理者与被管理者关系外,其他关系均系平等的民事主体关系。学校理当尊重学生的基本权利,不宜采用强制性方式处理,充分体现人文关怀。
(三)正当程序原则
要使学生处分行为符合合法性原则,不仅应体现在实体内容方面的合法,同时还应体现在程序形式方面的合法。从校规的起草、修改、表决到执行,都应当允许教职员、学生等利害关系人通过一定的渠道和场合以适当的方式参与,以便做到对相同情况平等地适用校规。
1. 我国的校长“校长负责制”是由( )共同组成的“三位一体”结构。(多项选择)
A. 校长
B. 学校党组织
C. 教职工代表大会
D. 家长委员会
2. 制定学校内部规章制度应坚持的原则是:合法性原则、( )和正当程序原则。(单项选择)
A. 合理性原则
B. 授指导性原则
C. 规范性原则
D. 公平性原则
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