同学们,请运用你学到的知识,尝试分析下面的案例。

案例：

由于日本国土面积较小，农业资源匮乏，因此日本政府将目光放在具有农业潜力的国家。目前，日本的农田已遍布世界，日本政府发挥了极大的作用。其中，以日本对巴西农业的投资最为典型。在二战之前，日本就有大量的移民在巴西落户，可以说是日巴关系的先导。而《日本——巴西农业发展合作框架协定》则是两国农业发展合作的基础。根据此协定，日本通过海外协助机构和民营银行，从两个方面连续四期向巴西荒漠开发项目提供援助：其一，为土壤改良、水利建设和电气化子项目提供资金；其二，在荒漠地区开展日本——巴西农业技术与环境监测合作研究。这一援助项目大约持续了三十年，为日本商贸企业进入巴西农业做了很好的长期的铺垫。请从海外投资的鼓励措施的维度，分析日本政府的这种行为。

教师解析

众所周知，一国的海外投资法的鼓励措施主要有四种：（1）提供税收优惠；（2）提供投资情报及促进投资措施；（3）资金及技术援助措施；（4）建立海外投资保险制度。而本案中日本政府的行为应属于第三种措施，即资金及技术援助措施。从表面上，日本政府的资金及农业技术与环境监测的研究术似乎是对巴西的荒漠农业的资金及技术援助，但实际上，是日本政府对日本企业投资巴西荒漠农业的鼓励措施。因为：日本政府在土壤改良、水利建设及电气化子项目提供资金减少了本应是日本企业投资巴西农业必须投入的资金，而日本——巴西农业技术与环境监测的合作研究的数据也必然会成为日本企业投资巴西的荒漠农业的技术上的有利支持。