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第一章 国际经济法概述



单元四:国际经济法的基本原则

国际经济法的基本原则是指那些获得国际社会广大成员的公认,对国际经济法各个领域均具有普遍意义,并构成国际经济法基础的法律原则。在《各国经济权利义务宪章》列举了15项原则作为指导国际经济关系的基本原则。这些原则大多是已经确立的国际法原则,它们同样适用于国际经济关系。其中国家主权原则、公平互利原则、国际合作以谋发展原则等与国际经济关系特别有关,对国际经济法具有直接指导意义。

一、国家经济主权原则

国家主权原则在国际经济领域表现为国家对自然资源的永久主权,也即国家的经济主权。作为国家主权不可分割的部分,国家的经济主权已经在许多国际文件得到了确认,而国家经济主权原则也成为国际经济法最重要的基本原则。在1962年联大通过的《关于自然资源永久主权宣言》中正式确立了国家对自然资源的永久主权原则,而1974年联大通过的《各国经济权利义务宪章》等文件则进一步明确规定了国家经济主权的内容。

依照《各国经济权利义务宪章》第1条、第2条的规定,国家的经济主权是指国家在经济上享有独立自主的权利,"每个国家对其全部财富、自然资源和经济活动享有充分的永久主权,包括拥有权、使用权和处置权在内,并得自由行使此项主权。"国家的经济主权主要包括:

1.国家对其自然资源享有永久主权。自然资源是国家民族生存和发展的物质基础。国家对其境内自然资源的永久主权是国家经济主权的核心内容,是国家基本的和不可剥夺的权利。国家有权自由开发和利用其自然资源,有权自由处置其自然资源,包括有权实行国有化或把所有权转移给本国国民。

2.国家有权对其境内的外国投资以及跨国公司的活动进行管理和监督。国家对其境内的一切经济活动享有充分的永久主权。每个国家有权按照其法律和规章并依照其国家目标和优先次序,对在其国家管辖范围内的外国投资加以管理和行使权力。

3.国家有权将外国财产收归国有或征用。各国有权将外国财产的所有权收归国有、征收或转移,在收归国有、征收或转移时,应由采取此种措施的国家给予适当的赔偿,因赔偿问题引起的任何争议均应由实行国有化国家的法院依照其国内法加以解决,除非有关各国自由和互相同意根据各国主权平等并依照自由选择方法的原则寻求其他和平解决办法

二、平等互利原则

平等互利原则是国际经济关系中的基本原则。《各国经济权利义务宪章》强调:"所有国家在法律上一律平等,并作为国际社会的平等成员,有权充分和有效地参加解决世界经济、金融和货币问题作出国际决定的过程,并公平分享由此产生的利益。"

平等互利原则主要包含两方面的含义:一是平等,是指所有国家都是国际社会的平等一员,在国际经济关系中所享受的权利和所承担的义务不因其大小和强弱而有所不同;二是互利,是指国家在国际经济活动要考虑和照顾到有关各方的利益,不能为谋求单方利益而无视甚至损害他方利益。在平等互利原则中,平等是该原则的基础,互利则是该原则的核心,二者密不可分。

根据平等互利原则,不仅在一般国际经济关系中应遵循平等互惠原则,更重要的是,在经济实力悬殊的发达国家和发展中国家的经济关系中,不仅要消除不等价的交换关系以及任何歧视待遇,还必须实行非对等的优惠待遇,谋求实质上的平等。例如,在国际贸易方面,必须对发展中国家给予非互惠的特惠待遇;在技术转让方面,必须制订符合发展中国家需要和条件的技术转让国际行动准则,使技术转让有助于发展中国家发展自己的技术和经济,并防止卖方滥用权利;在国际金融方面,必须让发展中国家有权充分和有效地参加一切决策过程,尽力使足够的资金流入发展中国家,国际金融机构发放贷款应以较优惠的条件优先照顾发展中国家等。

三、国际合作以谋发展的原则

《各国经济权利义务宪章》规定:"国际合作以谋发展是所有国家的一致目标和共同义务,每个国家都应对发展中国家的努力给予合作,提供有利的外界条件,给予符合其发展需要和发展目标的积极协助,要严格尊重各国的主权平等,不附带任何有损它们主权的条件,以加速它们的经济和社会发展。"

一方面,该原则强调:要促进所有国家的经济发展,必须促进发展中国家的经济发展,要尊重发展中国家的发展权。这是因为,在生产高度国际化、全球化的今天,发达国家与发展中国家间存在着密切的互相依存和互相依赖的关系,发展中国家的经济发展与否,将对发达国家的经济发展乃至世界经济产生巨大的影响。因此,促进发展中国家的经济发展,不仅有利于发展中国家自身,也有利于发达国家,同时还会促进世界经济的健康有序的发展。

另一方面,该原则也强调:为促进所有国家特别是发展中国家的经济发展,必须加强国际合作。国际合作与发展是密切联系在一起的,只有承认发展中国家的发展权,才能实现真正的国际合作,也只有通过国际合作,才能保证所有国家特别是发展中国家的发展。因此,所有国家都必须在公平互利的基础上,在经济、社会、文化、科技等领域进行广泛的合作, 以促进公平合理的国际经济关系的建立,推动均衡的世界经济意义上的结构变革的实现,并使这种变革符合所有国家特别是发展中国家的利益。