本章练习一答案



一、名词解释

政策终结是指政策制定者经政策评估后, 发现一些政策已经过时、多余、失效,或引发了重大的不良后果,采取必要措施 予以终止的行为。

二、单选:

1.正确答案:A.终结

答案解析:政策执行者经政策评估后,发现一些政策已经过时、多余、失效、或引发了重大的不良后果,采取必要的措施予以终止的行为是政策的终结。因此答案选A。

2. 正确答案:C.相关知识

答案解析:政策终结的对象包括权力与责任、政策功能、相关组织。因此答案选C。

3.正确答案:B.合并

答案解析:政策的合并指的是旧的政策虽被替代但是部分实际功能并没有被完全取消,而是合并到其他的政策内容中去的。因此答案选B。

4.正确答案:D.分解

答案解析::政策的分解指的是将旧的政策的内容按照一定的规则分解成几部分,每一部分独自形成一项新的政策。因此答案选D。

三、多选:

1.正确答案:ABCD

答案解析:政策终结的障碍包括心理方面的障碍、组织方面的障碍、社会方面的障碍、法律方面的障碍和资源方面的障碍。因此答案选A.B.C.D。

2. 正确答案:AB

答案解析:政策终结预示着旧政策的结束和新政策的启动。因此答案选A.B。

四、简答:

1. (1)加强宣传教育,消除抵触情绪

宣传引导工作非常重要,它通过摆事实、讲道理,能使人们提高认识,消除 不满。但宣传一定要适度,不要过分,给受信者以充分的选择自由,否则很容易产生逆反心理,使宣传工作得不偿失。说服教育工作同样重要,这是我们开展各项工作的一个法宝。1998年的国务院机构改革,党中央和国务院的领导针对改革中遇到的问题,做了大量深入细致的思想工作,使得新中国成立后这次动作最大的机构调整,在机构的撤销、合并和人员的下岗分流中没有遇到太大的阻力,顺利完成了既定的目标。

(2)树立新的观念,营造改革气氛

政策的终结往往伴随理念的变迁,原有政策的立论基础会发生一定的变化。 因此,应注意把握时机,因势利导,创新观念,改变认识。

(3)公开评估结果,争取更多支持

政策终结支持者的态度和队伍的规模,是决定政策终结成败的关键因素。因 此,政策终结应争取更多社会力量的声援和支持。而评估结论公开化正是实现这 一目标的有效途径。政策透明会带来更多的好处而不是坏处。政策过程透明,评估结果公开,政府会贏得更多的支持与拥护。当然,由于政策评估工作所存在的 固有局限,使得人们往往对政策评估的结论产生这样或那样的怀疑,这是很普遍 也很正常的现象,这就对政策评估提出了更高的标准和要求,评估的结论应该经 得起实践的检验。

(4)废旧立新并举,缓解终结压力

由于存在利害关系的牵扯,人们对改革都会怀有一定的恐惧。很多人不愿意 看到政策的终结,因为它会使得一部分组织和个人的既得利益受到损害,但他们 一般不会马上反对一项新政策的出台。因此,为了有效缓解政策终结的压力,可 以采取新政策出台与旧政策终结并举的方法,及时用新政策替代旧政策,使人们 在失去对旧政策期望的同时,得到一些新的期望。并举的做法可以大大减少政策终结的争议和阻力,但对实际操作部门提出了更高的要求,因为废旧立新井举,工作压力很大,弄不好就会顾此失彼,两方面都想照顾到,结果都弄得一团糟。可能止是因为怕这种情况出现,所以一些旧的政策不能及时废止,一些新的政策迟迟不能出台。

2.

(1)废止

(2)替代

(3)合并

(4)分解

(5)缩减

五、论述

1.(1)有利于节约政策资源。

众所周知,对任何政府而言,政策资源都是十分有限的。执行一项本不该继续执行下去的政策,政府付出的不仅是实际成本,还有机会成本。毛泽东同志曾经讲过:“贪污和浪费是极大的犯罪。”如果政府浪费政策资源,明知不可为、不能为而为之,在老百姓看来就是一种犯罪行为。

(2)有利于提高政策效率。

有时,问题就出在政策不是太少了而是太多了, 规制冲突,政策打架,有利益的事争着伸手,都要去管,没有利益的事躲得远远 的,谁也不去管,导政政策效率低下。不终结那些失败或失效的政策,就会给其 他政策的执行带来负面影响,破坏政策执行的整个大环境。

(3)有利于政策过程的优化和政策质量的提髙。

政策制定是面向未来的活 动,而未来会出现许多意想不到的因素,没有一劳永逸的政策。所以,建立有效 的政策评估和终结机制,有利于及时发现问题、纠正错误、总结经验、吸取教训。这对政策过程各个环节的工作改善和公共政策内容质量的提高都是非常有益的。