教师解析

特朗普在其国情咨文中明确呼吁两党应该团结，但是由于特朗普本身呼吁团结的目的就在于更好的执行一系列有利于共和党的政策，使得共和党面对其倡议时没有任何反应，医改政策也屡遭停滞状态。

1.从政策的角度来考察：医改政策本身存在缺陷，不符合美国民众的切身利益。

2.从目标群体的角度来考察：特朗普的医改政策的政策目标与目标群体的价值观相矛盾；目标群体缺乏对政府及官员的信任。