通过观看视频分析，如何理解空巢老人不仅仅是一个家庭问题？

教师解析

政策问题的确认指对于政策问题的察觉、界定和描述的过程。

1.问题察觉指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门关注的过程。案例中黑龙江省空巢老人数量大且失能和半失能老年人口，空巢老人问题引起了社会公众和政府的普遍关注，已经成为一个不容忽视的社会问题。

2.问题界定指问题界定是指对问题进行特定分析和解释的过程。随着社会的变迁，儿女和老人不在一地工作的情况越来越普遍，这种状况使得城市中的空巢老人越来越多。城市老龄人口的精神孤独问题，如何融入社会发展等一系列关于城市老年人口退休后，怎么养老、该做些什么的社会问题，已经成为城市老人的普遍困惑。

3.问题描述是指运用可操作性语言（如运用数字、文字、符号、图表等表达方式）对问题进行明确表述的过程。南方都市报就是运用一系列数字反映黑龙江省空巢老人养老面临的一系列问题，应该得到政府的重视，与市场共同搭建养老安全网。