系统理论模型：政治是政治系统的输出 　

政策分析的系统理论源于分析政治系统的方法研究，它把公共政策视为政治 系统对外界环境压力所做出的反应。所谓环境是指政治系统的外部条件与状况；所谓压力是指环境作用于政治系统的要求与支持；所谓政治系统是指对社会价值分配具有权威作用的相关机构和运行过程。

政策系统理论认为，公共政策的输出是政治系统与其外部环境互动的结果，要求与支持的输人是社会团体与个人试图影响公共政策的表现。当公众发现社会环境中存在的问题并感到需要为此做点什么的时候，要求就会出现。当公众接受选举结果、遵守国家法律、依法缴纳税款、服从政府决定时，支持就会形成。政治系统为了自身的生存与发展必然会对环境的压力做出反应，而源于公众的要求常常是复杂多变和相互冲突的，为了把这些要求转变为公共政策，政治系统就需要做出制度上的安排并通过有关机构和活动强化这种安排。政策输出可能会起到缓解环境影响、弱化公众要求和影响政治系统内在特征的作用。政治系统与其外部环境之问的互动是一个反复循环的过程，政策输出会引起公众要求的变化，而新要求的不断提出会使新的政策不断出台。

政治系统可以通过下列途径保护自身利益，维持系统生存：（1)政策输出满足环境需求，符合公众利益；（2)加强系统自身建设，完善内部机制；(3)以武力为威慑或直接使用武力。资料来源：《公共政策导论》，谢明，2009-04，P103

教师解析

1.排列并简化现实（序化、简化）。系统理论将政治生活中，公众、政府、环境进行了系统化分析，是对复杂政治现象的序化和简化。

2.认定重要层面（抓住重点），重点抓住政治系统输入输出两个环节，并将其看做循环往复的过程，能抓住问题的核心。

3.符合社会现实（真实）。政策输出满足环境需求，符合公众利益，是对社会现实的真实反映。

4.提供有意义的沟通（沟通）。政治系统为了自身的生存与发展必然会对环境的压力做出反应，而源于公众的要求常常是复杂多变和相互冲突的，为了把这些要求转变为公共政策，政治系统就需要做出制度上的安排并通过有关机构和活动强化这种安排。这就是一个有效沟通的过程。

5.指导调查与研究（可检验）。政治系统与其外部环境之问的互动是一个反复循环的过程，政策输出会引起公众要求的变化，而新要求的不断提出会使新的政策不断出台。只有不断将政策放到实践中去检验，并不断针对环境的变化进行修正，才能保证政策理论的科学性。

6.提出一定的解释（解释性）。通过政策分析理论可以更好理解公民新要求的不断提出和政府新的政策不断出台。